連云港樓市大整頓，嚴查炒房價、捂盤惜售
發(fā)布時間：2017/9/8 16:41:24 瀏覽次數：5486 來源： 連云港市住房保障和房產管理局 cjjt-fdc
為進一步加強房地產市場監(jiān)管，整頓房地產市場秩序，凈化市場環(huán)境，切實維護群眾合法權益，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據住房城鄉(xiāng)建設部《關于進一步規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營行為維護房地產市場秩序的通知》（建房〔2016〕223號）、住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加強房地產中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號），以及3月29日住建部和省住建廳整頓規(guī)范房地產開發(fā)銷售中介行為電視電話會議的統(tǒng)一部署，由市住房局、市物價局、市工商行政管理局在市區(qū)范圍內聯(lián)合集中開展整頓規(guī)范房地產銷售中介行為“雙隨機”檢查，其工作方案如下：
一、檢查對象
1.所有在售項目的房地產開發(fā)企業(yè)。
2.從事商品房銷售代理以及房地產中介業(yè)務的經紀機構。
二、檢查內容
（一）開發(fā)企業(yè)是否存在違法違規(guī)預售行為
1.發(fā)布虛假房源信息和廣告；
2.通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價；
3.未取得預售許可證進行預售，或以認購、預訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用，未取得預售許可證參加展銷活動；
4.取得預售許可后，未在10日內一次性公開全部準售房源；
5.商品房銷售不按規(guī)定明碼標價，未執(zhí)行一房一價制度，在標價之外加價出售房屋或者收取未標明的費用；
6.捂盤惜售或者變相囤積房源；
7.以捆綁搭售或者只對一次性付款或首付比例高的購房人售房、按付款比例差別化選房等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務價格；
8.將已作為商品房銷售合同標的物的商品房再銷售給他人；
9.拒絕購房人使用住房公積金貸款或者限制購房人自行選擇貸款銀行；
10.以團購、抵工程款等方式將房屋整體或部分轉讓給中介機構或其他經營單位，不對外公開銷售；
11.開發(fā)企業(yè)開盤前未制定認購方案，認購行為不規(guī)范，不能做到公開公平公正；
12.其他不正當經營行為。
（二）是否存在違法違規(guī)中介行為
1.編造散布謠言，誤導市場預期；
2.發(fā)布虛假房源，不積極推行房屋信息公開；
3.不按規(guī)定明碼標價，不履行價格承諾；
4.挪用交易資金；
5.違規(guī)開展金融業(yè)務；
6.違規(guī)代理銷售；
7.提供虛假證明，擾亂市場秩序；
8.未取得營業(yè)執(zhí)照或未備案進行違規(guī)經營。
三、檢查時間安排
（一）自查自糾階段（8月26日-9月14日）
各房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構開展自查自糾，房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構開展自查自糾工作，于2017年9月14日前按要求對檢查內容逐一進行自查，對發(fā)現的問題進行整改和糾正。
（二）集中檢查階段（9月15日-9月30日）
市住房局、市物價局、市工商行政管理局聯(lián)合組織對各房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構進行雙隨機檢查，對有投訴舉報的房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構進行重點檢查、整頓，依法接受舉報，查處違法違規(guī)行為，形成檢查通報，公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，并依法嚴肅處理。
四、檢查方式
由市住房局牽頭，各單位隨機抽取檢查人員組成檢查小組，通過深入房地產項目銷售現場、中介機構門店和總部查閱有關工作臺賬，調取相關檔案資料，對房地產項目銷售現場工作人員、中介機構從業(yè)人員進行調查詢問以及對售樓處、中介機構登記的客戶進行電話訪問等方式對隨機抽取的房地產開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理以及從事二手房中介業(yè)務的房地產經紀機構，進行一次全方位檢查。
五、職責分工
住房部門負責本次聯(lián)合監(jiān)督檢查的組織實施和牽頭協(xié)調工作。具體檢查內容為：
（一）住房部門
1.對房地產企業(yè)重點檢查內容。
（1）未取得預售許可證進行預售，或以認購、預訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用，未取得預售許可證參加展銷活動；
（2）取得預售許可后，未在10日內一次性公開全部準售房源；
（3）捂盤惜售或者變相囤積房源；
（4）將已作為商品房銷售合同標的物的商品房再銷售給他人；
（5）以團購、抵工程款等方式將房屋整體或部分轉讓給中介機構或其他經營單位，不對外公開銷售；
（6）發(fā)布虛假房源信息；
（7）開發(fā)企業(yè)開盤前未制定認購方案，認購行為不規(guī)范，不能做到公開公平公正；
（8）其他不正當經營行為。
2.對房地產經紀機構重點檢查內容。
（1）編造散布謠言，誤導市場預期；
（2）發(fā)布虛假房源，不積極推行房屋信息公開；
（3）挪用交易資金；
（4）違規(guī)開展金融業(yè)務；
（5）違規(guī)代理銷售；
（6）提供虛假證明，擾亂市場秩序；
（7）中介機構及其分支機構未按規(guī)定到所在市、縣房地產主管部門備案。
（二）價格部門
1.對房地產企業(yè)重點檢查內容。
（1）是否在商品房交易場所的醒目位置對在售商品房進行明碼標價；
（2）是否按規(guī)定實行“一套一標”；
（3）標價信息是否齊全，有沒有按照規(guī)定內容明碼標價、公示相關收費項目，如容積率、綠化率、車位配比率及前期物業(yè)服務費等相關信息和收費；
（4）標示已售商品房價格的，是否標示實際成交價格；
（5）是否在標價和公示的收費之外加價銷售，另行收取未予標明的費用；
（6）是否存在虛假折扣、虛假優(yōu)惠，或者利用虛假信息、模糊語言、容易使人誤解的標價方式進行價格欺詐的行為。
2.對房地產經紀機構重點檢查內容。
（1）對在售房源是否按規(guī)定明碼標價；
（2）是否存在不履行價格承諾等不正當價格行為。
（三）工商部門
1.對房地產企業(yè)重點檢查內容。
（1）發(fā)布虛假房源信息和廣告；
（2）以捆綁搭售方式銷售商品房的；
（3）其他違反工商部門相關規(guī)定的。
2.對房地產經紀機構重點檢查內容。
（1）發(fā)布虛假房源信息；
（2）未取得營業(yè)執(zhí)照進行違規(guī)經營。
六、相關工作要求
1.被抽查對象名單在檢查對象名錄庫中按要求隨機抽取產生。抽取比例和頻次根據執(zhí)法監(jiān)管工作需要確定。
2.執(zhí)法檢查人員名單根據各檢查單位根據工作需要執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號隨機抽取產生或根據工作需要抽調。如檢查人員因故無法參加的，經批準同意后，再次隨機抽取進行替補。
3.對抽查對象實施監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并按法律規(guī)定和工作要求進行規(guī)范執(zhí)法和記錄。
4.執(zhí)法檢查人員對檢查對象實施現場檢查時，依法可以查閱、復制的相關賬冊、合同和資料，可以向當事人、知情人調查了解相關情況；發(fā)現被檢查對象存在違法違規(guī)行為的，依法提出整改要求并記錄；需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序處理。
5.執(zhí)法檢查人員進行檢查工作，不得妨礙被檢查人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費用。發(fā)現違法違規(guī)和違紀行為的，將按照相關法律規(guī)定追究相應責任。
七、隨機抽查結果運用
（一）對抽查發(fā)現的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（二）建立健全市場主體誠信檔案制度。對投訴舉報多或有嚴重違法行為記錄等情況的市場主體，要相應加大隨機抽查力度。在隨機抽查工作中，要根據市場主體的信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。
