養老市場(chǎng)將引金融地產(chǎn)企業(yè)入局
發(fā)布時(shí)間：2019/11/22 9:37:30 瀏覽次數：40109 來(lái)源： 新華社 cjjt-fdc
為積極應對人口老齡化，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯访鞔_了積極應對人口老齡化的戰略目標，到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀中葉，與社會(huì )主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。
同日，國家發(fā)改委負責人就《規劃》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。負責人表示，伴隨老年人口數量持續增加，養老服務(wù)需求持續增長(cháng)，對服務(wù)能力和質(zhì)量提出更高要求。目前，我國居家、社區養老服務(wù)供給能力不足，養老機構服務(wù)供給總量短缺與結構矛盾并存。對此，《規劃》提出要加大養老服務(wù)投入力度，多渠道、寬領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。
具體而言，一是提升居家社區養老品質(zhì)。建立完善支持居家社區養老的政策體系，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務(wù)、承擔照料責任。探索社區互助式養老，鼓勵老年人根據喜好及相互約定，自愿開(kāi)展多種形式的互助式養老。
二是強化養老機構服務(wù)能力?！兑巹潯穼︷B老機構的發(fā)展進(jìn)行了定位。一方面，要強化公辦養老機構保障作用。進(jìn)一步明確公辦養老機構“兜底線(xiàn)、?；尽钡穆毮芏ㄎ?，加快推進(jìn)公辦養老機構入住綜合評估和輪候制度，公辦養老機構優(yōu)先向計劃生育特殊家庭、做出特殊貢獻的老年人以及經(jīng)濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人提供服務(wù)。鼓勵有條件的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類(lèi)機構經(jīng)過(guò)一定程序整合改造為養老服務(wù)設施。
另一方面，要大力發(fā)展民辦養老機構。逐步形成以社會(huì )力量為主體的養老服務(wù)格局。全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì )資本投資興辦養老機構，落實(shí)同等優(yōu)惠政策。提高對護理型、連鎖型民辦養老機構的扶持力度。引導規范金融、地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入養老市場(chǎng)，鼓勵養老機構探索各類(lèi)跨界養老商業(yè)模式。推動(dòng)養老機構將服務(wù)逐步延伸至居家社區。扶持引導養老機構聚焦失能失智老年人長(cháng)期照護。
三是推進(jìn)醫養有機結合。深化醫養結合，持續改善老年人健康養老服務(wù)。鼓勵醫療衛生機構、養老機構以多種形式開(kāi)展合作，提供多樣化、多層次的醫養結合服務(wù)。養老機構內部設置診所、衛生所（室）、醫務(wù)室、護理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。對養老機構設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。根據醫?；鹚?，積極探索將符合條件的家庭病床、安寧療護等醫療費用納入基本醫療保險支付范圍。
我國自20世紀末進(jìn)入老齡化社會(huì )以來(lái)，老年人口數量和占總人口的比重持續增長(cháng)，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口占總人口的比重從10.2%上升至17.9%。
為應對人口老齡化，《規劃》提出，要增強應對人口老齡化的經(jīng)濟基礎，注重提高社會(huì )保障能力。具體而言，包括加快建立覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次養老保險制度。建立多層次長(cháng)期照護保障制度，實(shí)施兜底性長(cháng)期照護服務(wù)保障行動(dòng)計劃等。
